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从唱独角戏到跳集体舞

2018-06-01 14:32编辑:优先级新闻网人气:


从唱独角戏到跳集体舞

  浙江省磐安县地处长三角经济圈南翼,作为欠发达地区,经济社会发展中普遍存在经济增长与环境保护的矛盾。本文以磐安为例,针对欠发达地区生态文明建设提出对策和建议。
  树立“四大理念”提高思想认识
  在领导思想层面,应牢固树立四大理念。
  一是可持续发展理念。实施可持续发展战略是实现经济增长方式转变的根本途径,也是欠发达地区加快发展的内在要求,是缩小和发达地区差距的必由之路。这就要求改革现行的经济核算体系,推行绿色GDP制度。在领导层面,要克服唯GDP至上的观念,树立保护环境也是政绩的观念。
  二是科学规划理念。科学规划是科学发展的前提。发展规划是否做得科学合理,关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调。建设社会主义生态文明,需要科学合理的规划。要把生态文明理念融入国民经济和社会发展总体规划及产业发展、环境保护、新型城镇化建设等各类规划方案中,形成生态文明建设规划体系。欠发达地区更需立足本地,树立科学规划理念,指导本地长远发展。
  三是坚持不懈理念。坚持不懈有两层含义:一是对生态环境要坚持长期保护;二是对规划本身的政策保护,坚持萧规曹随。建设生态文明是一项事关长远的工作,必须坚持一张蓝图管到底,一任接着一任干,做到不争论、不徘徊、不犹豫。特别是对欠发达地区来说,把有限的财力用于见效慢的生态环境保护领域,面临上级考核、群众不理解等各种压力,尤其需要更强、更大的决心和恒心。
  四是经营生态理念。经济发展与环保可以相互促进,协调发展。只有把生态建设作为经济建设的催化剂和助推器,把环境资源作为一种生态资本来经营,才能不断强化自身的比较优势和后发优势,以最小的资源环境代价实现经济社会最大限度的发展。
  强化“三个联动”推进共同参与
  在工作方法层面,需要强化“三个联动”。生态文明建设是一项庞大的系统工程,尤其是欠发达地区,需要社会各方力量共同参与和共同努力。
  强化上下联动,协调不同层级政府部门间的关系。一方面,想方设法克服困难,自力更生,大力发展经济,增加财政收入,确保有一定的财力投入生态文明建设。另一方面,积极争取上级的关心和支持。
  强化左右联动,统一部门乡镇间的行动。生态文明建设不是个别部门、个别乡镇的事,而是各部门、各乡镇共同的责任和义务。应进一步落实和强化各部门、各乡镇的工作职责,调动各部门、各乡镇的工作积极性,促进他们相互配合、相互协作。
  强化全民联动,建立生态建设的社会群众基础。前些年磐安县抓生态建设时存在上面热、下面冷的现象。政府领导重视,而基层群众不太关心。近年来磐安县在工作方式上实现了从政府“唱独脚戏”向全民“跳集体舞”的转变。一方面,县委、县政府把生态建设作为重点工作来抓,力度不断加大。另一方面,在宣传生态文明、动员全社会参与生态建设方面,措施更加扎实有力。如利用“文溪讲坛”邀请专家举办生态文明主题报告会。在新闻媒体开辟专栏,宣传生态文明建设先进典型等。实践证明,只有全民参与,才能汇聚成强大合力,促进生态文明建设持续、深入推进。
  实现“两个创新”推进生态文明建设
  在抓工作落实层面,需要实现“两个创新”。
  创新体制机制。体制机制是生态文明建设的关键和保障。具体来说要做到:一,加快推进领导干部政绩考核机制创新,把各级领导从偏重GDP引导到更加重视生态文明建设上来。尤其要着眼于欠发达地区以生态保护为主要功能的分工,完善分类绩效评估体系,淡化经济增长的硬性指标,提高生态建设与环境保护在业绩考核中的比重。二,加快建立和完善生态补偿机制,调整优化财政支出结构,资金、项目安排使用重点向欠发达地区、重要生态功能区、饮用水水源保护地倾斜,通过“谁保护、谁受益”的杠杆导向提升生态环境保护的积极性。三,建立健全区域发展和保护的协调机制,突破行政区划界限,共同保护好生态环境,推进区域合作共赢。四,构建多中心生态治理机制。在建设生态文明过程中,不仅政府要发挥主导作用,也需要广大社会群体积极参与,共同构建社会主义生态文明。
  创新工作举措。生态文明建设需要大胆探索和勇于尝试各种新举措和新路径。如在生态经济发展上,要借鉴一些地区善于抓住大产业、大平台、大项目、大品牌,做大做强生态旅游、生态工业、生态农业,推进产业集聚、集群、集约发展的实践经验。同时,坚持产业转型升级,推进产业科技化,依靠科技创新大力发展新能源、新材料、信息技术等一批高新技术产业,培育经济新的增长点。
  作者单位:浙江省磐安县生态建设办公室

《中国环境报》2013-3-19

(来源:网络整理)

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